В чем проблемы легализации криптовалют?

ППМ

Статусы криптовалюты в разных странах: Германия, Хорватия, Китай, США, Япония

Нигде в мире криптовалюты не признаны в качестве настоящей валюты. Сложность технологии, особенно в части ее контроля, вынуждает правительства разных государств либо вовсе закрывать глаза на существование биткоина и его аналогов, либо присваивать ему промежуточные статусы.

Криптовалюта — цифровые деньги, выпуск и подсчет которых основан на шифровании. Эмиссия биткоинов происходит через майнинг (от английского mining — «добыча полезных ископаемых»).

Майнинг — создание новых биткоинов. Выпуск криптовалюты децентрализован — в мире не существует центробанка, который бы единолично «печатал» биткоины. Этим занимаются майнеры. Используя вычислительные мощности своих компьютеров, они добавляют в сеть новые блоки и записывают в них данные о транзакциях. В награду за расширение базы данных майнеры получают биткоины. Эта база данных называется блокчейн (blockchain — «блочная цепь»).

Блокчейн — хранилище информации обо всех операциях внутри системы. Это бухгалтерская книга, в которой записаны движения биткоинов. Блокчейн открыт, посмотреть данные может каждый. При этом блоки связаны между собой шифрованием, и поменять в них что-то невозможно.

В некоторых странах официально разрешены операции с криптовалютами, их приравнивают к товарам или инвестиционным активам, а также считают расчетной денежной единицей или платежным средством. В некоторых — они запрещены, а за их использование предусмотрено наказание.

Так, в Германии биткоин не получил статус электронной или иностранной валюты. Его отнесли к категории частных денег, с помощью которых можно проводить клиринговые операции. ЦБ Хорватии же по сути его легализовал — им можно законно пользоваться в стране, но при этом криптовалюту не обязаны принимать в качестве оплаты, например, в магазинах.

Народный банк Китая в конце 2013 года запретил финансовым организациям проводить операции с биткоинами. Счета компаний, занимающихся оборотом криптовалют, блокируются.

Власти США решили не запрещать виртуальные валюты, а заниматься аккуратным регулированием. Обменные пункты и биткоин-биржи обязаны зарегистрироваться в качестве поставщиков финансовых услуг. Они также должны сообщать правоохранителям о подозрительных транзакциях.

Япония признала биткоин, а также другие криптовалюты платежным средством.

Распространение сомнительных и противоправных операций — основная угроза, о которой предупреждают противники криптовалют. И у них есть все основания для тревоги. Так, биткоины засветились в скандальной истории с анонимным интернет-магазином «Шелковый путь» (функционировал с 2011 по 2013 год). Там продавались запрещенные товары, оружие и наркотики, а к оплате принимался только биткоин. На владельца сайта Росса Ульбрихта вышло ФБР, так как он слишком увлекся рекламой «Шелкового пути» на форумах. В мае 2015-го Ульбрихт был признан виновным в торговле наркотиками, отмывании денег и хакерстве. Его приговорили к двум пожизненным срокам, а также к 20, 15 и 5 годам заключения по отдельным эпизодам. Примечательно, что после закрытия Silk Road ФБР стало одним из самых крупных владельцев криптовалюты в мире — на кошельке ведомства скопилось около 30 тысяч изъятых биткоинов. История Ульбрихта показала, как легко их использовать для незаконной деятельности.

В России пока так и не определились, как именно относиться к новомодным деньгам. В стране существуют два непримиримых лагеря — первые выступают за внедрение технологии блокчейн, на которой базируется выпуск и обращение криптовалют, вторые предлагают запретить и наказывать всех, кто выпускает и пользуется виртуальными валютами.

«В России биткоин пока не пользуется большой популярностью, курсы доллара и евро волнуют граждан куда сильнее, чем бесформенная криптовалюта. В правительстве пока просто наблюдают за международным опытом», — отметил Алексей Антонов из «Алор Брокер».

Бизнес-омбудсмен Борис Титов считает, что виртуальные деньги в России необходимо легализовать и разрешить их обмен на рубли. «Криптовалюты позволяют, обходя санкции и любые институты, привлекать инвестиции для российской экономики», — сказал он в марте. К нему присоединился председатель Внешэкономбанка Сергей Горьков. Он полагает, что блокчейн поможет России совершить технологический прорыв и обогнать развитые страны, а также построить новую экономику. Президент Сбербанка Герман Греф называл технологию блокчейн идеей уровня интернета. «Блокчейн — на мой взгляд, это новый интернет, эта идея такого же уровня, как интернет, и она еще не успела родиться — наш регулятор уже сказал, что криптовалюты, не дай господь бог, нельзя выпускать. Потом они сказали, что их нельзя покупать, а теперь говорят о том, что тех, кто пытается их купить, мы еще и посадим в тюрьму», — сказал он.

В апреле прошлого года замглавы Минфина Алексей Моисеев сообщил, что ведомство внесет в Госдуму законопроект о введении уголовной ответственности за обмен биткоинов на рубли и, наоборот, предусматривающий уголовную ответственность для руководителей банков на срок до семи лет за нарушение этого закона. Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин также высказывался за введение уголовной ответственности за выпуск и оборот денежных суррогатов, к которым отнесли и биткоины.

Пока дело не сдвинулось с мертвой точки. Минфин и ЦБ наблюдают за ситуацией, никаких решений не принято. Банк России, принимая решение о правовом статусе биткоина, принимает во внимание все связанные с этим риски, говорит юрист, член Адвокатской палаты Москвы Елена Лузанова. К примеру, легализация криптовалюты может привести к ускоренному росту рынка. Болезнями роста в данном случае станет более активное использование биткоина в теневых схемах, а также раздувание пузыря за счет резкого увеличения интереса к новому легальному инструменту.

«ЦБ, конечно, не станет закрывать глаза на прогресс, тем более что первые шаги совершают наиболее продвинутые регуляторы, такие как Банк Японии. Однако признание криптовалют в России, скорее всего, будет долгим и поэтапным», — заключила она.

Всего полтора года назад Министрство финансов РФ предлагало сажать в тюрьму за использование биткоинов на срок до четырёх лет. Хотя инициативу Минфина с поправками в Уголовный кодекс поддержало Минэкономразвития и все силовые структуры, законопроект всё-таки не прошёл. И вот за прошедшее время позиция Минфина изменилась на противоположную, в точном соответствии с известным лозунгом «Если беспредел нельзя остановить — нужно его возглавить!».

В интервью Bloomberg заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев сказал, что регулятор рассчитывает на легализацию операций с биткоинами в 2018 году. Это нужно с единственной целью — чтобы чётко идентифицировать пользователей.

«Государство должно знать, кто в каждый момент времени стоит на обеих сторонах финансовой цепочки, — сказал Моисеев. — Если происходит транзакция, то её участники должны понимать, у кого они покупают и кому продают, также как в банковских операциях».

Сейчас Минфин согласовывает свою позицию по криптовалютам с другими заинтересованными ведомствами, сообщили в пресс-службе.

Банк России уже много лет ведёт борьбу с отмыванием денег. Проблема очень серьёзная: по оценке вашингтонской компании Global Financial Integrity, с 1994 по 2011 годы из России в рамках преступных схем, взяток и ухода от налогов было выведено как минимум $211,5 млрд — страну буквально опустошали. В рамках борьбы с преступными схемами Банк России за минувшие годы лишил лицензий сотни «карманных» банков. В результате объём фальшивых сделок и кредитов с отмыванием денег с выводом за границу в 2016 году снизился до рекордно низкого уровня $771 млн. 

Но радоваться рано. Есть основания полагать, что для отмывания денег с выводом за рубеж сейчас используются более продвинутые механизмы, которые находятся вне поля зрения ЦБ. Криптовалюты — один из таких механизмов. Для учёта и контроля криптовалют ЦБ ранее уже высказал свою позицию, что цифровые валюты должны официально быть признаны в качестве активов, денежных средств или ценных бумаг.

В декабре 2016 года глава департамента директор департамента финансовых технологий, проектов и организации процессов Банка России Вадим Калухов сказал, что слишком жёсткие меры регулирования криптовалют неэффективны, потому что они лишь вытеснят сделки за пределы России, так что их станет сложнее контролировать. В то же время он заметил, что совокупная стоимость всех выпущенных в мире криптовалют сейчас не превышает $15 млрд. Очевидно, это слишком мало для тех масштабов краж и вывода капитала, которые наблюдаются в России.

В феврале 2017 года зампред Банка России Ольга Скоробогатова высказала мнение, что государство должно контролировать эмиссию электронных валют: «Все регуляторы пришли к выводу, что если говорить об электронной валюте, надо о ней говорить как о национальной валюте. Когда эмиссия контролируема, когда игроки понимают, кто за этим стоит, когда риски взвешены, и когда клиенты и граждане абсолютно четко понимают, что это гарантировано государством», — сказала запред ЦБ.

Вопрос легализации криптовалют все чаще поднимается мировыми регуляторами. Японцы фактически их узаконили, в других странах идет активная дискуссия о безопасности, рисках и широких возможностях, которые открывает прорывная технология блокчейн. «Биткоин пока ищет себя на глобальном рынке платежных систем. Его рассматривают как перспективную инновационную систему, с развитием которой можно неплохо заработать. Япония как крупный экспортер видит, что оборот транзакций с участием криптовалют в мире неуклонно растет, и хочет воспользоваться их основным преимуществом — это проведение операций с минимальными издержками и максимальной анонимностью», — отметил аналитик «Алор Брокер» Алексей Антонов.

Признание биткоина в Японии стало еще одним важным шагом к его повсеместной легализации. Процесс этот идет крайне медленно. Но финансовые власти уже не могут просто игнорировать быстрое развитие технологий.

Автор: Анти Данилевский. основатель kickico.com

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Вам будет также интересно прочитать: